當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，已從對(duì)數(shù)量的要求轉(zhuǎn)移到對(duì)質(zhì)量的要求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響到各個(gè)領(lǐng)域，例如區(qū)際流通就因此而發(fā)生重大變化。區(qū)際流通中，起到載體作用并且推動(dòng)交易完成的是城市物流，城市物流的存在為區(qū)際間的生產(chǎn)要素流通提供機(jī)會(huì)，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的區(qū)際流通運(yùn)轉(zhuǎn)能力可先看其城市物流的發(fā)展情況。
由于宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，導(dǎo)致城市空間布局發(fā)生新的變化，城市物流產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，最明顯的就是城市物流的空間結(jié)構(gòu)失衡。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)城市物流空間的精準(zhǔn)化布局。2021年國(guó)家發(fā)改委制定下發(fā)的《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》提出，按照現(xiàn)實(shí)情況對(duì)國(guó)家的物流樞紐的城市布局進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整使城市物流的空間結(jié)構(gòu)能夠更均衡。這一方案實(shí)施是國(guó)家對(duì)物流行業(yè)的戰(zhàn)略性布局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)物流領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的全球化特點(diǎn)更為明顯，我國(guó)各個(gè)行業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅來(lái)自于國(guó)內(nèi)，也來(lái)自于國(guó)外，而應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的最有效最有力的手段就是持續(xù)的創(chuàng)新。2016年我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中明確提到，我國(guó)要在五年內(nèi)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，在十五年內(nèi)建設(shè)成為在世界上處于領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型大國(guó)，在二十五年內(nèi)建設(shè)成為具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新力的強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)新型城市建設(shè)，一方面要增加在創(chuàng)新方面的投入，另一方面要將創(chuàng)新力更多的轉(zhuǎn)化為成果。在當(dāng)前環(huán)境下，發(fā)展的主要?jiǎng)恿蛠?lái)自于創(chuàng)新，而城市的創(chuàng)新資源最為豐富。創(chuàng)新資源大量集中于城市，并在城市中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和其他成果。在城市發(fā)展規(guī)劃中，創(chuàng)新占有重要地位。
國(guó)家高度重視創(chuàng)新型城市發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新型城市建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的更好發(fā)展，推動(dòng)民生建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)是基礎(chǔ)性國(guó)民產(chǎn)業(yè)，與創(chuàng)新型城市建設(shè)密切相關(guān)。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型城市，引進(jìn)更多的創(chuàng)新型人才，更多的人才會(huì)提升城市創(chuàng)新實(shí)力，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)就能夠得到更多的人才支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要建立在城市的基礎(chǔ)上，物流行業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展提供了巨大支撐，智能型物流、智慧型物流，需要的是更強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新力。國(guó)家確定建立創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，各地方政府必然制定一系列的扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這對(duì)于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有利的，物流產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比會(huì)實(shí)現(xiàn)提升。
當(dāng)前處于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，消費(fèi)模式從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)為“新零售”，肯定會(huì)產(chǎn)生大量需求，今后物流的發(fā)展方向?qū)⑹庆`活和個(gè)性化，城鄉(xiāng)之間的物流界限將消失�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)必須不斷創(chuàng)新規(guī)劃布局，以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐和中介，將有更多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，為城市建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的空間和更強(qiáng)的動(dòng)力。
第一，因地制宜推進(jìn)區(qū)際流通下區(qū)域物流體系規(guī)劃。由于我國(guó)東中西部地區(qū)城市物流發(fā)展存在顯著的梯度差異，故政府應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜地制定城市物流發(fā)展戰(zhàn)略。就東部沿海地區(qū)而言，針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等城市物流水平較高的東部地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)其城市功能定位以及物流需求特征展開(kāi)研究及規(guī)劃。具體而言，在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)城市間資源要素共享、引導(dǎo)城市物流資源流轉(zhuǎn)方面下功夫，促使這些地區(qū)及其周邊地區(qū)物流水平持續(xù)增長(zhǎng)。就中西部地區(qū)而言，政府一方面要持續(xù)加強(qiáng)中西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市物流可達(dá)性；另一方面要針對(duì)不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征以及物流現(xiàn)狀，制定契合各個(gè)城市的物流發(fā)展方針。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這些城市的物流企業(yè)扶持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策，構(gòu)造良好的物流營(yíng)商環(huán)境。
第二，穩(wěn)步建設(shè)城市間物流協(xié)調(diào)機(jī)制�，F(xiàn)階段，面臨區(qū)際流通數(shù)量增多和速度持續(xù)加快現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)盡快建立、完善城市間物流協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的城市物流協(xié)作體系。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。具體而言，一方面要建立城市間、省域間以及地區(qū)間物流信息平臺(tái)，向城市物流企業(yè)提供本地區(qū)信息資源整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息互動(dòng)、資源共享。另一方面，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用。與其他產(chǎn)業(yè)不同，物流產(chǎn)業(yè)橫縱貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極建設(shè)各產(chǎn)業(yè)溝通渠道，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮地區(qū)政府協(xié)調(diào)職能。一方面政府可以從稅收、商貿(mào)、交通等方面著手，開(kāi)通城市共同市場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，建設(shè)有利于各方的利益管理制度。另一方面政府可以通過(guò)利益協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)參與建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)的各方主體予以利益補(bǔ)償，充分調(diào)動(dòng)各地方物流企業(yè)進(jìn)行區(qū)域物流協(xié)調(diào)積極性。
第三，強(qiáng)化城市物流中心作用。就東部地區(qū)而言，多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，具有較大物流服務(wù)市場(chǎng)。因此，東部地區(qū)需充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)性物流城市，并以自身為中心輻射全國(guó)城市物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)造全國(guó)城市物流網(wǎng)絡(luò)。具體而言，要發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角等城市群功能，在這些地區(qū)核心城市建設(shè)物流中心。通過(guò)這些物流中心集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)核心城市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以點(diǎn)帶片、以片帶面的良好發(fā)展形式。就中西部地區(qū)而言，城市需積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)等發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，中西部城市需積極與東部地區(qū)城市尋求合作，進(jìn)一步強(qiáng)化武漢、鄭州等城市全國(guó)性物流中心城市職能，疏通東、中、西部城市間物流資源要素通道。
